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调查研究:发挥行业商会优势 促进和谐社会建设
日期:2010-04-26 00:00:00
    构建社会主义和谐社会,是一个系统工程,最实质的内容是实现社会不同利益的动态协调。行业商会作为民间组织的重要组成成员,在反映本行业的利益、引导组织成员合法有序地争取和维护自身的权利、参与社会治理、维护社会稳定和提高社会创新能力等方面具有不可替代的作用。因此,在构建社会主义和谐社会的过程中,应该大力培育和充分发挥行业商会的作用。
    一、行业商会是构建社会主义和谐社会的一支积极力量
    行业商会等民间组织的迅速发展,是改革开放以来我国社会经济结构和组织结构发生深刻变化的产物,是当代中国社会从传统走向现代的重要标志,也是新世纪新阶段我们党在构建和谐社会过程中需要高度关注的战略领域。国外的经验和我国改革开放的实践证明,单纯凭政府的力量,已经远远不能满足社会成员多元化的需要。培育和发展行业商会等民间组织,是我们构建和谐社会的一项重要任务,也是构建和谐社会的一支积极力量。
   (一)培育和发展行业商会是市场经济条件下利益主体多元化需要。市场经济条件下,由于利益主体多元化,仅靠政府难以代表不同利益主体的不同利益,需要建立能够反映自己利益的组织来维护自身利益。例如,分散经营的农户、个体户、私营企业主、高科技产业的白领阶层等,这些不同利益主体为了使自身在市场竞争中处于相对有利位置,需要联合起来建立自己的组织,如分散的企业需要通过专业协会联合与外界交涉,以维护自己的利益;农民为了使自己的农产品能够在激烈的市场竞争中卖出一个好价格,也需要通过联合方式,通过建立农产品协会等农业组织来维护自己的利益。培育和发展行业商会在一定程度上可以弥补政府想管而管不了的许多事。另一方面,行业商会通过维护行业自身的权益,实际上也就是争取社会公正,有利于推动社会公正与和谐。
   (二)培育和发展行业商会是政府职能转变的需要。党的“十七大”报告提出,要“加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,规范行政行为”,强调了政府必需进一步转变职能,建设一个有限政府。政府转变职能,真正做到政企、政事、政社分开。就需要建立一些新的社会组织,以承接过去由政府对整个社会所包揽的、本应由社会承担的职责和功能,并提供多种社会服务。这些社会组织成员,既可以沟通政府与分散的个人、分散的企业的关系,同时又可以降低政府的行政成本,提高政府的工作效率。政府从无限政府向有限政府转变,如果没有行业商会等民间组织的广泛发展,这种转移也是极其困难的。因此,行业商会在承接某些政府应该转移的职能方面是大有作为的。
   (三)培育和发展行业商会培育和发展行业商会有利于政府规范的行政行为。经济转型时期,政府的作用和影响仍然很大,政府及其官员行为的非规范行为,直接影响着制度的变迁和经济的发展。行业商会的健康发展,将会对政府及其官员行为进行有效的制衡和监督。因为在社会和政治生活中,在一系列重大社会问题上,如果只有政府一个声音,而无社会组织的声音,显然不是和谐社会建设的要求。可以说,随着市场化的推进,行业商会等民间组织的进一步发展,有利于政府规范自己的行为,同时也会对中国的政治和社会生活产生重要影响,。
   (四)培育和发展行业商会可以增进社会容忍度,促进社会和谐,维护社会稳定。行业商会为各行业成员提供了较宽松的活动空间,各行业成员可以通过各种方式满足其多样性和多层次的愿望和实现其利益,能够起排解社会怨气、释放社会压力的作用,也使各种不同的社会群体能够依法共存相容,增进社会容忍度。在行业商会中贯穿的宽容、互助、互惠、利他和公益精神,不
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